為進一步激活存量住房市場，支持居民改善性住房需求，促進我市房地產(chǎn)市場供需匹配，加快優(yōu)質(zhì)商品住房供應(yīng)，逐步形成住房一、二級市場聯(lián)動與梯次消費效應(yīng)，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五部門印發(fā)〈關(guān)于進一步推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施〉的通知》，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，消化存量房產(chǎn)，優(yōu)化增量住房，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進全市房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、運作模式

按照“政府政策支持、行業(yè)組織協(xié)調(diào)、專業(yè)機構(gòu)參與、市場化運作”的原則，采取國企平臺收購、房企收舊換新和協(xié)會聯(lián)動幫賣等三種模式，穩(wěn)步推進實施我市存量房“以舊換新”工作。模式一，國企平臺收購：市屬、區(qū)屬（橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)）國企平臺根據(jù)保障性住房、人才公寓和長租房需求和缺口，制定收購計劃、收購房源條件等，依托存量房“以舊換新”平臺收購存量住房。模式二，房企（含國企平臺）收舊換新：房地產(chǎn)企業(yè)收購換購群眾二手住房，售房款用于購買房企名下指定樓盤新房。模式三，協(xié)會聯(lián)動幫賣：市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會聯(lián)合組織全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和換（購）房群眾積極參與，按照市場化流程鼓勵購房群眾“以舊換新”。

三、操作流程

（一）國企平臺收購模式

由國企平臺搭建存量房“以舊換新”平臺，根據(jù)實際情況收購符合條件的存量住房，在專業(yè)評估、雙方洽談的基礎(chǔ)上簽訂收購意向協(xié)議。收購存量住房作為保障性租賃住房、人才公寓和長租房的，應(yīng)符合有關(guān)政策要求，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。國企平臺收購群眾的二手住房的購房款應(yīng)轉(zhuǎn)入換購新房的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

（二）房企收舊換新模式

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收購二手住房在其開發(fā)項目樓盤“換新”的，收購房源可用于工抵。由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主確定二手住房收購房源，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、換房群眾和工抵單位在平等自愿的原則下，共同達(dá)成意向簽訂《換購抵頂三方協(xié)議》，并確定舊房抵值金額。經(jīng)轄區(qū)住建部門審核通過后，換購新房方可進行合同正式網(wǎng)簽簽約和備案。換房人按照協(xié)議約定配合工抵單位轉(zhuǎn)讓舊房，所得售房款直接歸工抵單位所有。

（三）協(xié)會聯(lián)動幫賣模式

協(xié)會聯(lián)動幫賣模式由市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會聯(lián)合組織，開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、購房者三方聯(lián)動的方式進行。即購房者與開發(fā)企業(yè)簽訂新建商品房意向購買協(xié)議，同時與經(jīng)紀(jì)機構(gòu)簽署二手房銷售委托協(xié)議。在以上協(xié)議中約定，開發(fā)企業(yè)為購房者鎖定意向房源90天（同一時段，購房人僅能鎖定一家開發(fā)企業(yè)的新房房源，鎖定房源套數(shù)可與開發(fā)企業(yè)協(xié)商）。若二手房在鎖定期間成功售出的，則認(rèn)購協(xié)議繼續(xù)履行，并可將二手房售房款轉(zhuǎn)為新房購房款。未成功售出的，購房者可與開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)共同協(xié)商，如選擇延長，三方續(xù)簽相關(guān)協(xié)議；如選擇不延長，開發(fā)企業(yè)在10天內(nèi)無條件全額退回房源意向金，購房者無需承擔(dān)任何違約責(zé)任。

四、政策支持

（一）2024年12月31日前，對市屬、區(qū)屬（橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)）國企平臺開展的存量房‘以舊換新’業(yè)務(wù)中收購居民舊房產(chǎn)產(chǎn)生的交易費用，由同級財政給予補貼，分年度落實。

（二）通過“以舊換新”平臺出售自有住房購買新建商品房的納稅人，對符合《財政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于延續(xù)實施支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第28號）規(guī)定的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅符合政策條件的予以退稅優(yōu)惠。

（三）房企收舊換新模式中，新房樓棟在確保留存的重點監(jiān)管資金能夠覆蓋后續(xù)建設(shè)資金需求后，舊房抵值金額可不進入換購新房樓盤的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

（四）橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)選取非焦點、熱點學(xué)校進行試點，對于承租人租賃國企開展住房“以舊換新”業(yè)務(wù)購入房產(chǎn)時，享有與房屋所有權(quán)人同樣的學(xué)區(qū)房政策。

（五）國企平臺收購的房源作為保障性住房的，享受保障性住房的優(yōu)惠政策。

五、其他事項

收舊換新模式置換房源可一對一，也可多對一，即一套或多套二手住房可置換一套新建商品住房，但舊房總價占比不得高于新購房源總價的80%。本實施細(xì)則執(zhí)行期間如遇國家、省政策調(diào)整，按國家、省政策執(zhí)行。主城區(qū)（橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)）以外縣區(qū)可參照本實施細(xì)則執(zhí)行。本方案自2024年11月25日起施行，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，有效期1年。